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四川省环保督察组转达:宜宾市环境呵护督察主张

发布时间:2021-01-13 15:05源自:未知作者:admin阅读()

  四川新闻网成都4月13日讯(记者 卢永洪)为实施落实党中央国务院和省委省企业关联环境拥护督察的决定部署,2017年2月7日-2月22日,四川省环境爱护督察组对宜宾市开展了环境保护督察,并构成督察反馈意见。依据《四川省环境爱护督察方案(试行)》呼吁,督察组于2017年4月12日向宜宾市委、市企业反馈了督察看法。反馈会由四川省环境呵护督察宜宾市督察组组长、省企业副省长杨洪波主持,督察组副组长、农业厅副厅长张强通告督察意见,宜宾市委书记刘中伯作表态发言,宜宾市市长杜紫平签收督察主张。省环境爱护厅和农业厅关联同志出席会议;宜宾市政协主席吕晓莉,宜宾市委、市企业领导班子相关成员,市级关联部门和各县(区)主要承担同志参加了反馈会。

  督察觉得,宜宾市委、市企业十分重视生态文明建设和环境保护工作,国务院和省委、省政府相关环境呵护的紧要决定部署,坚定绿色进行方位,乐观推动落实环境拥护党政同责、一岗双责,调和促进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,周密执行大气、水、土壤污染防治三大行动预算,获得肯定效果。

  宜宾市施行污染工业政府“退城入园”,过快促进“三大战役”治理工程,生态环境质地继续改善。“十二五”时候,康师傅三度携手CUBA,揭秘养分健康新概念。宜宾市中心城区二氧化硫累计下降34μg/m3,降幅58.6%;二氧化氮累计降低6μg/m3,降幅17.1%;酸雨频率累计降幅16%,;综合混浊指数累计降低0.46,降幅22.5%,空气质料明显改进。金沙江、岷江、长江宜宾段水质形态总体良好,Ⅰ、Ⅱ类水质达标率较2011年提升20%,呈逐年完善的趋势。2016年,“三江”宜宾段水质年均达标率100%,超额完成省政府考查方向任务。大力促进绿色开展、建设好看宜宾。2016年,战略性新兴产业增长13.2%,三次产业结构由2013年的14.8:60.6:24.6优化为2016年的14:57.5:28.5。划定重点生态功能区约4000平方公里,占全市国土面积比例达31%。创建省级生态县(区)5个,通过省级生态县本领核查4个。“十二五”时期,全市执行国家、省级重点节能技改程序50个,机构GDP能耗累计降低20.14%,单位工业GDP综合能耗累计降低28.48%。全市共施行各类重点减排工程标准523个,关闭燃煤机组110万千瓦时;完成240万千瓦发电机组超临界脱硫脱硝除尘改造;7条新型干法水泥生产线所有建成脱硝设施;淘汰燃煤锅炉和煤改气锅炉共139台405.5蒸吨;淘汰“黄标车”老旧车25118辆;处理234座加油站、36个油罐车的油气专项管理。“十二五”及年度减排综合考察均位居全省前列,二氧化硫减排为全省做出贡献。

  督察指出,宜宾市生态文明建设和环境爱护工作虽然得到肯定成效,但部分突出环境麻烦未得到基础完成,发展与保护的矛盾较为着重,存在的专门麻烦有六个立场:

  一是企业对环境爱护工作非常重视不够、一岗双责落实不到位。2013年、2014年、2015年市企业未将污浊减排、省企业生态环保民生工程等吸入对县(区)、部门考核的“一票否决”规模,仅是观察扣分。此时对县(区)施行差别化调查,最低分值为3分,全市环保观察总体权重较低。《宜宾市土地应用总体规划》、《宜宾市十二五工业进展规划》、《高县工业园区总体规划(2013-2030)》等三个规划未遵循《中华人民共和国环境作用评议法》、《规划环境作用评价条例》的恳求拓展环评;部分工业园区未展开规划环评。局部县(区)企业投资程序未展开环评,涉及畜牧、水务、教训、城管、住建、旅游等多个部门。

  二是环保基础设施投资不足,建设严重滞后。杨湾污水完成厂建设程序于2010年审批,直至2016年10月才开工建设,目前正在举办基础土建工程;宜宾县城市生存污水处理厂二期工程未按国家《重点流域水污染防治规划》(2011—2015年)呼吁按时建成;高县城市存活污水完成厂于2011年获环评批复至今未建成投运,长宁县、筠连县、江安县城市生活污水完成厂二期均未建成。宜宾市共有168个乡镇,目前已建成生态形式为主的乡镇污水完成设施157个,占比达93%。但大部分因管网不配套或配套不改进,引起污水处理设施没法运行或开始不正常。宜宾市共建有生存垃圾填埋场10个,5个未完成竣工环保验收。此中屏山、南溪、江安、珙县4个城市垃圾填埋场因卫生防护距离周围内住户未搬迁完毕,无法通过环保验收。同时,江安县垃圾填埋场渗滤液完成设施正在改建,珙县、翠屏区渗滤液解决设施处于试运行阶段,兴文县、屏山县垃圾填埋场曾因垃圾渗滤液完成不达标被处罚。

  三是水污浊防治工作存在部分突出问题。源于历史原由,屏山县和宜宾县境内久远很多存在“土造纸”,严重影响水环境。翠屏区凤凰溪已吸收全国城市黑臭水体调整名单,按请求应于2015年底前完成水体排查,公布黑臭水体名称、责任人及达标期限,2016年3月底前,完成黑臭水体调整对策、打算的编制和制定,2017年底前实现河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口,2020年底前处理黑臭水体治理方位。目前,此项工作促进呆笨,调整工作推行措施尚未出台。

  四是国家级自然拥护区和风景名胜区内违法形势严重。经查阅资料,2013年以来,宜宾市水务部门共查处非法采砂案30多起,私挖景象着重。表达场督察发现,长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然呵护区宜宾江段核心区和缓冲区存在多处采砂点。在宜宾境内的岷江、金沙江自然保护区施行河道采砂的举动违反了《中华人民共和国自然保护区条例》、《四川省河道采砂管理条例》、《四川省服用水水源呵护条例》等关联法令法规。经查,长宁竹海国家级自然保护区、石海洞乡风景名胜区、僰王山风景名胜区、兴文国际地质公园、筠连岩溶风景名胜区存在探矿、采矿活动,违反了《中华人民共和国自然拥护区条例》、《风景名胜区条例》等法律法规规则;蜀南竹海风景名胜区逐渐出表达农户违规建设情况。

  五是危险废物治理不规则。经核实,局部企业存在申报登记种类有误、缺失,申报登记数目、移植处理量及厂区储藏量不融合。药物性废物和化学性废物分类收集处理工作拓展不力。当前宜宾市无以上两类疗养废物的处理单位,需移植至宜宾市境外有资质的机构安全处置,但宜宾市大多诊疗机构将药物性废物和化学性废物与其它类别诊治废物混合处置。偏远地区调治废物纳入处置不到位。

  六是环境监管力量偏弱、行政执法偏软。市政府及各县(区)政府虽然印发了环境监管网格化执行措施,但各县(区)乡镇环保机构、网格化治理工作推进滞后,基层网格责任未真正夯实。目前,宜宾市环境应急与环境监察执法工作实施“两块牌子、一套人马”治理体制,正宗技艺人员相比缺少,装备担保没法满意环境执法和应急工作的需要。园区环境应急防控体系不完善,未构成多层级的风险防控体系。2013年以来,宜宾市环境行政执法力度逐渐巩固,立案件数和处罚金额逐年增加,但环保配套主意使用不够,环保执法有待强化。特别是在建筑工地扬尘、道路运输抛洒、垃圾乱倾倒等监管执法角位行政处罚案件少,处罚力度弱,具有环境行政处罚的有关职能部门执法分歧大。

  督察号召,宜宾市委、市政府要准确抓好党中间国务院和省委省政府有关生态文明建设和环境保护要紧决定部署的实施落实,适当完成经济进行与环境爱护的干系,把环境呵护作为推动转型升级的生机,扎实促进《关于推进绿色进展建设美丽宜宾的施行主张》中清楚的各项工作任务。严肃遵照《四川省环境保护工作职责分工方案》诉求,细分和落实环境保护工作职责,将环境呵护责任实施到各级党委政府和行业主管部门,建立健全环境呵护综合调和机制,钻研解决环境拥护重大麻烦。依照习近平总书记建议的“生态环境只能改良、无法恶化”的哀求,健全生态文明调查指标体系,增大环境呵护工作在市、县企业年度绩效观察中的权重,增进环境质料在党政“一把手”环境保护方位中的观察权重,将生态文明建设差异化考查规范落到实处,更加做好县级党政主要领导干部生态离任审计,真正把调查结果作为场所领导班子和领导干部调查评估、领导干部任免的重要根据。

  督察突出,宜宾市委、市政府要马上拟定整改对策,于督察主张反馈后30个工作日内报省委、省企业。对移交的问题线索,要逐条解析,提议整改方法,清楚责任单位、责任人及解决时限。对涉嫌违法的政府,要严格遵照有关法令法规执行处罚;对涉嫌环境犯罪的,要移送公安机关进行立案查处;对相关人员责任落实不到位的,要依照有关规则追究责任。同时,细致落实整改对策,做到整改到位、查处到位、责任追究到位,一个月报送整改状况。

  督察组对在进驻宜宾期间发现的问题举行了梳理,建议了整改号召,并按关联规矩,移交移送宜宾市人民企业观察解决。宜宾市委、市政府高度格外重视、小心整改。屏山县、宜宾县全力推进“土造纸”作坊取缔工作,市企业已发布了《关于宜宾市境内金沙江、岷江、越溪河、南广河和长宁河局部河(江)段全面阻止采砂的转达》。截至2017年3月31日,全市已立案查处环境违法案件146起,执行行政处罚105起,处罚金额725万元,发出责令更改行政哀求99份,执行按日计罚1件、限产停产8件,查封、扣押3件、移送行政拘留2起。

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